發布時(shí)間：2020-03-09 14:20:15

原文鏈接：中國政府采購(gòu)報

新冠狀病毒肺炎疫情防控期間，多(duō)地現場(chǎng)招投标工作都按下(xià)“暫停鍵”。盡管現場(chǎng)招投标工作暫停了(le)，但是采購(gòu)不能停。怎麽辦？多(duō)地給出的(de)解決方案是将采購(gòu)轉向線上。

作爲一家政府采購(gòu)電子化(huà)技術服務提供商，中易和軟件技術（北京）有限公司（以下(xià)簡稱“布絡軟件公司”）在疫情期間除了(le)加強對(duì)政府采購(gòu)商場(chǎng)直購(gòu)的(de)技術支持，還(hái)根據疫情期間出現的(de)新問題、新需求開發遠(yuǎn)程會商平台。

開發遠(yuǎn)程會商平台應對(duì)疫情

據了(le)解，布絡軟件公司在疫情期間加強對(duì)所服務的(de)政府采購(gòu)商城(chéng)直購(gòu)的(de)支持，保證政府防疫急需物(wù)資設備能夠通(tōng)過商城(chéng)快(kuài)速、高(gāo)效、合規采購(gòu)，并與商城(chéng)供應商協作，保證采購(gòu)物(wù)資及時(shí)交付給采購(gòu)人(rén)。與此同時(shí)，布絡軟件公司根據疫情期間采購(gòu)當事人(rén)不能見面的(de)特殊情況，第一時(shí)間推出遠(yuǎn)程會商平台，以便在防疫期間采購(gòu)當事人(rén)通(tōng)過視頻(pín)就能完成在線開标、在線談判、在線磋商。

“在招标采購(gòu)過程中，專家與專家之間，專家與投标人(rén)（供應商）之間詢問、溝通(tōng)都無法避免。因此，要實現不見面交易，除了(le)需要電子化(huà)招标采購(gòu)系統的(de)支撐外，異地遠(yuǎn)程開評标視頻(pín)會議(yì)也(yě)是必不可(kě)少的(de)功能。”布絡軟件公司負責人(rén)向冰對(duì)記者解釋了(le)開發遠(yuǎn)程會商平台的(de)初衷。

目前，騰訊會議(yì)、釘釘、企業微信乃至各種直播平台的(de)視頻(pín)會議(yì)技術已經非常成熟，招标采購(gòu)活動能否直接使用(yòng)這(zhè)些成熟的(de)平台來(lái)達成不見面交易呢(ne)？在向冰看來(lái)，政府采購(gòu)異地遠(yuǎn)程開評标視頻(pín)會議(yì)系統與一般的(de)視頻(pín)會議(yì)系統不同，因此不能直接采用(yòng)上述視頻(pín)會議(yì)軟件。原因主要有以下(xià)幾點：一是信息安全要有保障。異地遠(yuǎn)程開評标視頻(pín)會議(yì)系統不能像一般的(de)視頻(pín)會議(yì)系統和(hé)直播平台一樣暴露在互聯網上。應采用(yòng)信息加密和(hé)身份認證等技術保證其私密性。二是參與會議(yì)的(de)人(rén)員(yuán)，所上傳的(de)文件和(hé)在會議(yì)中做(zuò)出的(de)承諾都應具有法律效力。因此，系統必須集成CA證書(shū)、人(rén)臉識别等身份認證接口來(lái)保證上述信息的(de)不可(kě)否認性。三是需要滿足開評标進程管理(lǐ)。在開評标過程中，系統需要滿足主持人(rén)對(duì)投标人(rén)（供應商）和(hé)專家做(zuò)有序引導的(de)管理(lǐ)功能。比如在開标時(shí)投标人(rén)（供應商）全體可(kě)參與會議(yì)，在評審時(shí)投标人(rén)（供應商）隻能在網絡會議(yì)室外等待呼叫。四是需要對(duì)所有參會方進行視頻(pín)錄制并存檔，以備監督查詢。五是需要與電子化(huà)招标采購(gòu)系統深度集成，方便集采機構與代理(lǐ)機構組織各方參與視頻(pín)會議(yì)，避免操作不當帶來(lái)的(de)失誤。因此，視頻(pín)會議(yì)系統應與電子化(huà)招标采購(gòu)系統深度集成，實現自動按照(zhào)項目組建網絡會議(yì)室，并根據投标人(rén)（供應商）的(de)報名情況自動驗證其身份等功能。

爲此，布絡軟件公司決定在當前成熟的(de)視頻(pín)會議(yì)技術的(de)基礎上，對(duì)政府采購(gòu)異地遠(yuǎn)程開評标視頻(pín)會議(yì)系統做(zuò)二次研發，集成身份認證接口、電子化(huà)招标采購(gòu)系統，滿足開評标會議(yì)管理(lǐ)進程，提供易操作、易管理(lǐ)、易維護的(de)異地遠(yuǎn)程開評标視頻(pín)會議(yì)系統。

通(tōng)過異地遠(yuǎn)程開評标視頻(pín)會議(yì)系統實現不見面交易，不但可(kě)以降低疫情對(duì)招标采購(gòu)活動的(de)影(yǐng)響，還(hái)能讓投标人(rén)（供應商）遠(yuǎn)程參與交易活動，免去車馬勞頓，降低交易成本。對(duì)優化(huà)營商環境也(yě)具有積極的(de)意義。

據向冰介紹，在疫情爆發初期他(tā)便意識到遠(yuǎn)程交易的(de)潛在需求，因此在春節期間著(zhe)手部署開發這(zhè)套政府采購(gòu)異地遠(yuǎn)程開評标會議(yì)系統，并在2周内完成開發。這(zhè)套系統使用(yòng)遠(yuǎn)程視頻(pín)系統加上人(rén)臉識别功能，保證遠(yuǎn)程參與投标、談判、磋商供應商的(de)真實性和(hé)合法性。該公司把視頻(pín)系統和(hé)招投标系統緊密結合在一起，開标時(shí)，系統會自動讀取報名繳納了(le)保證金（如果需要保證金）的(de)供應商并建立起網絡會議(yì)室，開啓網絡開标室。不需要操作者再到視頻(pín)會議(yì)裏單獨操作。在談判、磋商以及需要供應商澄清的(de)環節，操作者可(kě)直接在采購(gòu)平台向需要參與的(de)供應商發起邀請，不需要重新在視頻(pín)會議(yì)中單獨建立賬戶。

“五化(huà)”政府采購(gòu)雲平台作基礎

據了(le)解，布絡軟件公司之所以能夠在短時(shí)間内開發出政府采購(gòu)異地遠(yuǎn)程開評标會議(yì)系統，得(de)益于該公司長(cháng)期以來(lái)在政府采購(gòu)信息化(huà)領域的(de)深耕細作。向冰介紹道，布絡軟件公司之前開發的(de)是“五化(huà)”（即集采分(fēn)采一體化(huà)，全部流程電子化(huà)，文件檔案無紙化(huà)、投标評審遠(yuǎn)程化(huà)、監督分(fēn)析智能化(huà)）政府采購(gòu)雲平台，爲此次遠(yuǎn)程會議(yì)系統的(de)開發打下(xià)了(le)堅實基礎。

“五化(huà)”政府采購(gòu)雲平台可(kě)以實現省、市、縣基于共享基礎架構，上下(xià)級之間既能互聯互通(tōng)，又能獨立運行。據介紹，該系統首次實現政府集中代理(lǐ)機構和(hé)社會代理(lǐ)機構在一個(gè)平台上完成所有政府采購(gòu)項目，是國内首家集中采購(gòu)和(hé)分(fēn)散采購(gòu)一體化(huà)雲平台。平台從使用(yòng)角色上涵蓋了(le)采購(gòu)人(rén)、财政監督部門、采購(gòu)代理(lǐ)機構（含集采代理(lǐ)機構和(hé)社會代理(lǐ)機構）、供應商、專家和(hé)社會公衆等所有政府采購(gòu)參與方；功能上實現了(le)公開招标、邀請招标、競争性談判、競争性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價、電子競價等所有采購(gòu)方式的(de)電子化(huà)；流程上涵蓋了(le)從項目論證、申報、審批、計劃下(xià)達、委托協議(yì)簽訂、文件編制、項目開評标、确定成交供應商、采購(gòu)合同簽訂、驗收備案到最後的(de)支付申請等全流程；通(tōng)過CA、電子簽名簽章(zhāng)和(hé)手寫簽名的(de)應用(yòng)，實現所有文件、檔案無紙化(huà)；同時(shí)，實現供應商遠(yuǎn)程投标、遠(yuǎn)程開标和(hé)專家異地評标；在此基礎上，利用(yòng)大(dà)數據技術，實現了(le)監督分(fēn)析智能化(huà)。

據了(le)解，布絡軟件公司一直在探索如何用(yòng)新技術提高(gāo)采購(gòu)效率，助力實現政府采購(gòu)“少跑路、少費時(shí)、少花錢”；從“最多(duō)跑一次”到“一次都不用(yòng)跑”，助力提升政務服務質量和(hé)效率，推進服務便民化(huà)。目前布絡軟件公司服務了(le)四川綿陽市等多(duō)個(gè)政府采購(gòu)部門，得(de)到了(le)用(yòng)戶的(de)肯定。